Стратегический резерв биткоина, криптосаммит и конфликт интересов: изучаем вместе с Dzengi.com последствия первых решений Трампа для криптовалютного рынка.
В американской политической традиции первые 100 дней президентства считаются решающими для определения курса новой администрации. В сфере криптовалют эти 100 дней оказались насыщенными событиями и принесли значительные изменения для всей индустрии. Дональд Трамп предпринял ряд значимых шагов в отношении регулирования криптовалютного рынка, превратив США из страны с довольно жестким регулированием отрасли в более дружественную юрисдикцию для криптобизнеса. Тем не менее, не все его инициативы принесли ожидаемые рынком результаты, а некоторые вызвали серьезную критику, особенно в части возможного конфликта интересов. Dzengi.com предлагает вашему вниманию обзор событий первых ста дней президентства Трампа: что было сделано для крипторынка, что не удалось сделать, и каких дальнейших мер в отношении криптовалют можно ожидать в 2025 году.
Что сделал президент США Дональд Трамп для поддержки крипторынка: основные достижения первых 100 дней
Смена регуляторного подхода и кадровые изменения
Одним из первых действий Дональда Трампа на посту президента стала смена руководства ключевых регуляторных органов, отвечающих за надзор над рынком криптовалют. 20 января 2025 года, в день инаугурации, Гэри Генслер, возглавлявший SEC (Комиссию по ценным бумагам и биржам) и известный своей жесткой позицией по отношению к криптоиндустрии, покинул свой пост. На его место Трамп выдвинул Пола Аткинса, который считается более лояльным к криптовалютной отрасли.
Кроме того, Дэвид Сакс, известный инвестор и сторонник криптовалют, был назначен на должность "криптоцаря" Белого дома и стал руководителем Президентского совета по науке и технологиям. Эти кадровые перестановки привели к тому, что SEC приостановила или полностью прекратила многие расследования против криптовалютных компаний, в том числе против крупнейшей американской криптобиржи Coinbase, криптобиржи Binance, а также компании Ripple и ее нативного токена XRP.
Исполнительный указ о регулировании криптовалют
23 января 2025 года, через три дня после инаугурации, Трамп подписал исполнительный указ "Укрепление лидерства США в цифровых финансах" (Strengthening American Leadership in Digital Financial Technology). Документ был направлен на создание более прозрачной и благоприятной нормативной базы для криптовалютного рынка.
В рамках указа была создана специальная рабочая группа по криптовалютам во главе с Дэвидом Саксом. В её состав вошли министр финансов, председатель SEC и другие ключевые чиновники. Группе было поручено разработать новые правила регулирования с привлечением экспертов из индустрии для учета мнений участников рынка.
Создание стратегического резерва биткоина
7 марта 2025 года президент подписал указ о создании "Стратегического резерва биткоинов" (Strategic Bitcoin Reserve) и "Запаса цифровых активов" (United States Digital Asset Stockpile) для хранения других криптовалют. Согласно этому документу, США перестают продавать конфискованные биткоины и начинают формировать государственный резерв.
По оценкам, на момент создания резерва в распоряжении властей США находилось около 200 тысяч биткоинов (примерно $18-20 млрд по тогдашнему курсу), которые были конфискованы в ходе уголовных и гражданских дел. Биткоин в указе был назван "цифровым золотом", что подчеркивает изменение отношения американских властей к первой криптовалюте.
Первый криптосаммит в Белом доме
7 марта 2025 года в Белом доме состоялся первый в истории саммит по криптовалютам. На этом мероприятии лидеры отрасли обсуждали с представителями администрации президента политику регулирования, надзор за стейблкоинами и потенциальную роль биткоина в финансовой системе США.
Проведение такого саммита стало важным символическим жестом, демонстрирующим новый подход администрации Трампа к криптовалютам и блокчейн-технологиям, и подчеркнуло намерение сделать США "криптовалютной столицей мира".
Главные разочарования первых 100 дней Трампа для крипторынка
Ограниченный механизм формирования биткоин-резерва
Несмотря на положительную реакцию криптосообщества на новость о создании стратегического резерва биткоинов, детали указа вызвали определенное разочарование на рынке. Инвесторы ожидали, что правительство США начнет активно закупать биткоины на открытом рынке, что привело бы к росту их стоимости.
Однако указ предусматривал лишь хранение уже конфискованных криптовалют без дополнительных расходов для налогоплательщиков. Министрам финансов и торговли было поручено разработать стратегии приобретения криптовалюты, но без использования бюджетных средств. В результате биткоин отреагировал на эту новость снижением, а не ростом, как ожидалось.
В ночь на 11 марта биткоин падал ниже $78 000, общая капитализация криптовалют снизилась до $2,5 трлн. Ключевым фактором этого обвала стало разочарование инвесторов в механизме формирования криптовалютного резерва.
Мемкоины Трампа и конфликт интересов
Одним из наиболее противоречивых событий стал запуск мемкоина TRUMP 17 января 2025 года, еще до инаугурации Трампа. В первый день пользователям стало доступно 200 млн монет из запланированного миллиардного предложения. Остальные 800 млн токенов принадлежат аффилированным с Трампом организациям, включая CIC Digital LLC и Fight Fight Fight LLC.
В первые часы после старта капитализация TRUMP достигла $3 млрд, а в пике доходила до $15 млрд, когда цена монеты взлетела до $75. Токен был создан на блокчейне Solana. Вслед за этим, 19 января, Мелания Трамп запустила свой токен MELANIA, что добавило еще больше внимания к "семейным" криптовалютам.
Эти события вызвали серьезную критику со стороны экспертов по этике, которые назвали это явным "конфликтом интересов", поскольку президент, влияя на регулирование криптовалют, может создавать преимущества для своих собственных активов.
К концу апреля стоимость TRUMP составляла около $7-8, что на 90% ниже исторического максимума. Это падение разочаровало многих инвесторов, которые приобрели токен по высоким ценам.
Отсутствие четкой регуляторной основы
Несмотря на обещания о дерегулировании отрасли, за первые 100 дней администрация Трампа не смогла создать полноценную регуляторную основу для криптоиндустрии. Эксперты отмечают, что для этого требуется сложное сочетание действий Конгресса, правил регуляторных органов и поддержки федеральных судов, а не только исполнительные указы президента.
Многие ключевые вопросы, такие как нормативный статус Ethereum и других криптовалют, остаются нерешенными. Запуск ETF на Ethereum и другие инициативы криптоиндустрии зависят от этих решений, но администрация Трампа не смогла обеспечить правовую определенность в этих вопросах за первые 100 дней.
Просадка криптовалютного рынка на фоне агрессивной торговой политики
Стоит отметить, что на криптовалютный рынок негативно влияла не только специфическая политика в отношении цифровых активов, но и общая экономическая политика администрации Трампа, в частности, введение заградительных торговых пошлин. На этом фоне биткоин впервые за три с половиной месяца опускался ниже отметки в $80 тысяч. Это падение эксперты связывали с общей волатильностью финансового сектора, вызванной объявлениями о введении пошлин на импорт в США из Канады, Мексики, Китая и Евросоюза.
Прогноз развития криптовалютной политики Трампа на 2025 год
Чего ожидать от администрации Трампа в 2025 году
1. Дальнейшее улучшение регуляторной среды
В течение 2025 года можно ожидать дальнейшего развития и конкретизации нормативной базы для криптоиндустрии. Администрация Трампа, скорее всего, продолжит курс на создание более благоприятных условий для криптовалютных компаний и инвесторов. Это может включать:
- Разработку и представление в Конгресс законопроектов о регулировании криптовалют и стейблкоинов
- Дальнейшее смягчение подхода SEC к классификации криптовалют как ценных бумаг
- Разработку четких правил для децентрализованных финансов (DeFi) и невзаимозаменяемых токенов (NFT)
- Уже идет работа над законопроектом, направленным на создание нормативной базы для цифровых активов, в том числе для стейблкоинов.
Однако стоит отметить, что даже при поддержке администрации прохождение таких законопроектов через Конгресс может быть длительным процессом.
2. Расширение стратегического резерва криптовалют
Можно ожидать дальнейшего развития концепции стратегического резерва криптовалют. Возможные шаги в этом направлении:
- Разработка более продуманного механизма формирования резерва, возможно с использованием Фонда стабилизации валют Казначейства США
- Уточнение доли различных криптовалют в резерве (вероятно, с преобладанием биткоина)
- Создание партнерских программ с американскими институциональными управляющими активами для привлечения частных инвестиций в резерв
При этом маловероятно, что правительство США начнет активно закупать криптовалюты на открытом рынке, учитывая необходимость одобрения таких расходов Конгрессом.
3. Развитие “криптовалютной дипломатии”
С учетом глобальной конкуренции в сфере криптовалют и цифровых активов, администрация Трампа может начать использовать "криптовалютную дипломатию" как инструмент внешней политики:
- Продвижение доллар-ориентированных криптовалютных решений на международном уровне
- Конкуренция с Китаем в сфере криптовалют
- Создание альянсов с дружественными странами для разработки общих подходов к регулированию криптовалют
Такой подход может помочь США укрепить свое лидерство в цифровой экономике и обеспечить конкурентные преимущества американским компаниям.
4. Интеграция криптовалют в финансовую систему США
Администрация Трампа может предпринять шаги по более глубокой интеграции криптовалют в традиционную финансовую систему:
- Продвижение одобрения ETF на Ethereum и другие криптовалюты (помимо уже существующих ETF на биткоин)
- Разработка стандартов для стейблкоинов, обеспеченных долларом США
- Стимулирование американских банков к предоставлению услуг криптовалютным компаниям, таким как американская криптобиржа Coinbase.
Уже наблюдаются первые шаги в этом направлении – например, анонс стейблкоина, привязанного к курсу доллара и обеспеченного краткосрочными казначейскими обязательствами США и долларовыми депозитами.
Чего НЕ стоит ожидать от администрации Трампа в 2025 году
1. Масштабных государственных закупок биткоина
Несмотря на заявления о создании стратегического резерва, маловероятно, что правительство США начнет масштабные закупки биткоина за счет бюджетных средств. Для этого потребуется одобрение Конгресса, и такие расходы будут сложно обосновать в условиях высокого государственного долга.
Более вероятен сценарий, при котором будет создан "национальный криптофонд" с первоначальным вкладом в виде уже конфискованных криптовалют, который затем может привлекать частные инвестиции.
2. Полной замены традиционного регулирования на “криптодружественное”
Хотя общий тренд на смягчение регулирования будет продолжаться, не стоит ожидать полного отказа от надзора за криптовалютным рынком. США по-прежнему будут бороться с мошенничеством, отмыванием денег и финансированием терроризма через криптовалюты.
Более того, после серии скандалов с мемкоинами Трампа и возможным конфликтом интересов можно ожидать усиления контроля со стороны Конгресса и общественности за действиями администрации в сфере криптовалют.
3. Решения проблемы конфликта интересов
Учитывая уже сложившуюся практику и отсутствие явного желания решать проблему конфликта интересов, маловероятно, что администрация Трампа предпримет серьезные шаги для разграничения личных бизнес-интересов президента и государственной политики в сфере криптовалют.
Это может привести к дальнейшей политизации криптовалютного регулирования и возможным расследованиям со стороны Конгресса и правоохранительных органов. Уже сейчас создана следственная группа, которая изучает конфликт интересов, связанных с криптовалютной деятельностью Трампа.
4. Предсказуемой и стабильной политики
Как показали первые 100 дней, криптовалютная политика Трампа может быть непредсказуемой и подверженной резким изменениям. Заявления президента способны вызывать значительные колебания на рынке, а его личная заинтересованность в определенных проектах создает риски непоследовательных решений.
В условиях нестабильной экономической ситуации криптовалютный рынок, скорее всего, будет продолжать испытывать периоды высокой волатильности. Первые полтора месяца президентства Трампа отметились наибольшей с периода кризиса 2009 года нестабильностью фондового рынка США.
Заключение
Первые 100 дней президентства Дональда Трампа ознаменовались значительными изменениями в подходе США к регулированию криптовалют. С одной стороны, были предприняты шаги, направленные на поддержку криптовалютной индустрии: смена руководства регуляторных органов, создание стратегического резерва биткоина, проведение криптосаммита в Белом доме. С другой стороны, некоторые инициативы, такие как запуск личных мемкоинов и ограниченный механизм формирования резерва, вызвали разочарование и критику.
В 2025 году можно ожидать дальнейшего развития криптовалютной политики администрации Трампа с акцентом на создание более благоприятной регуляторной среды и интеграцию криптовалют в финансовую систему США. Однако нерешенные проблемы конфликта интересов и непредсказуемость экономической политики будут создавать риски для стабильного развития рынка.
Успех криптовалютной стратегии Трампа в конечном счете будет зависеть от способности администрации разработать последовательную и прозрачную политику, которая сможет найти баланс между инновациями и защитой инвесторов, а также между личными интересами президента и национальными интересами США.
